Néolibéralisme, New public management et comptabilité(s) : trois décennies de réformes comptables en Belgique

En prélude à un examen approfondi des systèmes de comptabilité publique actuellement en vigueur dans l’ensemble des entités du pays, ce chapitre offre une perspective diachronique et contextuelle des réformes de la comptabilité publique menées au cours des trois dernières décennies en Belgique. Dans cette optique, une première partie, de nature théorique, replace tout d’abord ces réformes comptables dans le contexte de transformation de l’État et des modes d’action publique. La seconde partie, empirique et généalogique, retrace ensuite la logique de trois réformes fondamentales de la comptabilité publique fédérale conduites durant la période étudiée : la rupture avec la tradition caméraliste opérée par la loi du 15 mars 1991, l’adoption des ambitieuses lois de 2003 et leur mise en œuvre minimaliste et, enfin, la transposition de la directive 2013/34/UE à travers la loi du 25 décembre 2016. L’analyse souligne le rôle d’entrepreneur de politique publique joué par la Cour des comptes dans la dynamique de réforme de la comptabilité publique en Belgique, ainsi que les tensions qu’elle génère d’un point de vue politique et administratif. En dernière analyse, cette contribution interroge la portée concrète du processus de rationalisation économique de l’action publique, caractéristique du néolibéralisme, sur la gestion des politiques publiques en Belgique.