LA PANDÉMIE DE LA COVID-19, CATALYSEUR DES TENSIONS PERMANENTES DE L’ORGANISATION MONDIALE DE LA SANTÉ

La pandémie de la Covid-19 a constitué la pire crise de l'Organisation mondiale de la santé depuis sa création en 1946. Cela explique les appels à de nouvelles réformes, et spécialement à la négociation d'un traité pandémique. Or, l'histoire de l'organisation a été jalonnée de nombreuses crises et de nombreux conflits. Certainement, elle constitue un cas à part dans le système des institutions spécialisées des Nations Unies. Cette vie accidentée tient à plusieurs facteurs. D'abord, un contraste frappant entre l'importance des pouvoirs et des compétences juridiques de l'organisation, et la faiblesse de ses moyens matériels et humains. Ensuite, la fonction particulière de la santé, domaine dans lequel l'interventionnisme étatique est assez fort. Enfin, la grande tension entre les intérêts des pays développés et des pays en développement. Ces divers facteurs expliquent pourquoi toute réforme doit être préparée avec beaucoup de prudence. Cela ne semble pas avoir été le cas pour les propositions émises en 2020. Elles risquent ainsi de tourner à un nouveau cénacle improductif, qui perpétuera les dysfonctionnements constatés lors de la pandémie. Pour le comprendre, il faut toutefois revenir brièvement sur les origines de l'organisation, sur ses structures, qui sont plus originales qu'on le croit souvent, sur certaines pandémies antérieures à 2020, qui ont déjà provoqué certaines réformes. On peut alors examiner de façon plus extensive comment l'Organisation mondiale de la santé a affronté la pandémie de la Covid-19, et les multiples problèmes suscités par la proposition actuellement en négociation d'un traité pandémique.