Abstract :
[fr] La généralisation du recours aux instruments du « New Public Management » (NPM), au nom de l’efficacité, de l’efficience et/ou de de la transparence de l’action publique, impose de reformuler la question du lien entre démocratie et administration (Fallon & Ficet, 2014).
Au niveau local, il est possible d’analyser à nouveau frais le triangle entre politique – administration – citoyens, tel qu’il évolue suite à l’appropriation des nouveaux outils de management public et de mécanismes innovants de participation des citoyens et des usagers. On retrouve les deux principes de transformation que soulignaient Pollit et Bouckaert (2011) dans leur présentation de l’état neo-weberien : une tendance à l’intégration des principes du managérialisme, pour plus d’efficacité et d’efficience, un meilleur suivi de l’action publique et l’évaluation de son impact. Mais en même temps, davantage de participation, que ce soit plus de réponses aux usagers, via une culture de qualité ou des processus de consultation publique.
La communication présente une réflexion critique sur le déploiement de ces nouveaux dispositifs qui émergent dans de nombreux secteurs de l’action publique locale en Wallonie (Fallon et al., 2016), en proposant une analyse comparée des conditions de leur genèse et de leur application, des discours et valeurs qui les sous-tendent et les légitiment, et des effets de leur mise en œuvre. Il s’agit de dépasser l’analyse de la rationalité technique des instruments pour présenter, au plus près du terrain, le développement de nouvelles pratiques, les stratégies et la rhétorique des acteurs, ainsi que la transformation des cadres organisationnels. Peut-on voir émerger de nouveaux modes d’exercice du pouvoir et d’action publique du fait de la généralisation des dispositifs néo-managériaux, et dans quelle mesure s’inscrivent-ils dans une logique démocratique ?
Pollitt C. et G. Bouckaert, Public Management Reform, A Comparative Analysis, Oxford, Oxford University Press, 2011, pp. 75-125
Fallon C. et J.Ficet (ed.), 2017, Crise de la démocratie et nouveau management public : discours, pratiques, instruments. Academia – L’Harmattan – Coll. ABSP (accepté pour publication)
Fallon C. et al., 2016, « Programme stratégique transversal (PST) et gouvernance locale en Wallonie », Courrier hebdomadaire du CRISP 2016/14 (n° 2299), p. 5-52
