Indicateurs de performance et gestion de la Qualité comme outils de gouvernement

Ce chapitre analyse les démarches qualité mises en place dans les universités en tant que dispositif de gestion publique, porteur de valeurs et nourri d'interprétation du social. Les tableaux de bord et les indicateurs de performances que ces démarches font fleurir sont une ressource du pouvoir bien plus encore qu'une connaissance parce que leur insertion dans la décision publique relève d’abord et avant tout de la capacité de réponse de l'évaluation aux questions que se pose effectivement le décideur. L’auteur(e) propose une analyse critique du contenu normatif d’un tel dispositif, qui tient compte du modèle de causalité sous-jacent et des relations plausibles entre le problème collectif considéré, les objectifs visés, les produits mis en œuvre, les changements de comportement des groupes-cibles, et les effets à long terme pour les bénéficiaires. Cette contribution souligne aussi l'importance du retournement actuel de la logique de gestion de la qualité, que ce soit dans le secteur des universités ou celui des hôpitaux, qui en se focalisant sur les indicateurs de performance, contribue à développer une logique de compétition – dont il n'est pas avéré qu'elle contribue à un optimum en termes d'efficacité sociale – et entérine un appauvrissement conceptuel – une approche intégrée et systémique étant devenue impossible.